2024年6月12日下午，驼峰法学大讲堂第四十九讲在首都经济贸易大学博远楼406教室如期举行。本次讲座邀请了中国政法大学财税法研究中心主任、中国政法大学钱端升讲座教授，博士生导师施正文老师。施正文曾任学校科研处处长，兼任中国法学会财税法学研究会副会长，中国税务学会常务理事、学术委员会委员、中国国际税收研究会学术委员会副主任、国际财政文献局（IBFD）中国纳税人权益保护现状观察员、财政部法律顾问、北京市人大常委会财经监督顾问、北京市人民政府立法工作法律专家委员会委员等职务。出版30多部著作，在核心期刊发表论文160多篇。深度参与多项立法咨询工作。本次讲座主题为“新一轮财税体制改革与财税法治建设的若干重要问题”。此次讲座由何锦前教授主持，贺燕副教授、胡翔副教授、褚睿刚副教授、彭雨晨老师、刘亚东老师及部分学生参加了讲座。

讲座伊始，何锦前对施正文的到来表示热烈欢迎，简要介绍了他在财税法领域的重要建树。另外，何锦前代表学院向施正文老师对学院和学科建设的鼎力支持帮助表示感谢。

2023年12月12日中央经济工作会议提出：“三是深化重点领域改革。要谋划进一步全面深化改革重大举措。”其中财税体制改革属于重点领域改革，会议指出“要谋划新一轮财税体制改革”。

施正文从新一轮财税体制改革的背景、目标、特征、内容和实施路径与财税法治建设进行讲解。

首先是改革的背景，分别是经济下行压力、全球风险挑战、经济全球化、经济数字化、人口老龄化、共同富裕目标、高质量发展和中国式现代化八个方面。了解改革的背景可以分析改革的原因，并提出对应的策略方案。新一轮财税体制改革的“新”意味着此次改革相较于之前改革是不同的，以上提到的八点背景就是与以往改革不同的因素。

就改革的目标而言，要建立现代财税体制。科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障；然后是改革的特征，分别是兼顾发展与安全、体制改革、征管和治理能力、系统观念和法治化。

施正文提出此次改革的五点特征也体现了与以往财税改革的不同，并且这五点特征是一个系统的整体，要统筹谋划，树立系统观念。

关于改革的内容，施正文提出预算改革、税制改革和事权与支出责任划分改革。他重点分析了税制改革，提出整体税制改革的基本思路是如何优化税制结构，这是税制改革的基础问题。

在实施路径与财税法治建设上，施正文提出要走法治化路径，推进财税法治化。要采用民主方式，做到财税透明化，真正做到取之于民，用之于民。

在互动环节，贺燕指出此次讲座提供了一个分析财税问题的宏观的、全方位视景图和整体框架，并进一步强调了实现财税法治化的重要性。彭雨晨和胡翔就地方金融监管乱象和对数据作为要素征税分别提问，施正文结合自己的见解和研究给出了详细解答。最后贺燕再次感谢施正文老师带来的精彩讲座，本场讲座在热烈掌声中圆满结束。

文：姚佳康

图：陈云柯

审核：贺燕