法治是最好的营商环境。防止“办理一起案件，垮掉一个企业，失业一批职工”，10月23日，最高检召开“全面履行检察职能 推动民营经济发展壮大”新闻发布会，发布《最高人民检察院关于全面履行检察职能推动民营经济发展壮大的意见》（以下简称《意见》）。《意见》中明确提出，防止和纠正侦查机关超权限、超范围、超数额、超时限查封扣押冻结财产，严格区分罪与非罪的界限，以及依法准确适用非法经营罪等。

　　有关分析认为，《意见》坚持问题意识，突出实践导向，同时，随着我国经济社会的快速发展，新情况新问题层出不穷，为了避免“仓促上马”所可能造成的错误，《意见》中所体现的“慢一步、停一会”司法理念，为更好地保护民营企业合法权益提供了制度依据。

　　严格区分罪与非罪

　　民营经济具有“五六七八九”的特征，即贡献了50%以上的税收、60%以上的国内生产总值、70%以上的技术创新成果、80%以上的城镇劳动就业、90%以上的企业数量。民营经济已经成为推动我国发展不可或缺的力量，民企发展也亟待得到司法保障，准确把握法律政策界限便是其一。

　　为此，《意见》中提到，要严格区分罪与非罪的界限。对民营企业生产、经营、融资过程中涉嫌违法犯罪的，要从经济安全、公共利益、市场秩序等方面全面、准确、合理认定社会危害性，综合考虑政策调整、经营不善、市场风险等市场主体意志以外的因素。要严格区分经济纠纷与经济犯罪的界限、行政违法与刑事犯罪的界限、改革探索出现偏差与钻改革空子实施犯罪的界限、合法经营收入与违法犯罪所得的界限、正当融资行为与违法犯罪的界限、单位犯罪与个人犯罪的界限、不正当经济活动与违法犯罪的界限。对于法律政策界限不明，罪与非罪、罪与错界限不清的，要加强研究分析，注意听取有关方面的意见，依法慎重妥善处理。

　　首都经济贸易大学法学院讲师、北京己任律所事务所兼职律师屈向东在接受北京商报记者采访时指出，“随着我国经济社会的快速发展，新情况新问题层出不穷，其中有一些可以凭老经验、用老办法予以应对和解决，但也有不少是老经验、老办法无法应对和解决的。”，“对于这些新问题新情况，为了避免‘仓促上马’所可能造成的错误，《意见》中这种‘慢一步、停一会’的司法理念，反而为集思广益、听取各方意见提供了政策意见，为更好地保护民营企业合法权益提供了制度依据。”