文章来源：《中外法学》2025年第6期

关键词：1954年宪法；1982年宪法；税收法定；税收功能

内容摘要：围绕现行宪法第56条是否为税收法定条款这一问题，学术界争论已久，有必要运用制宪史料厘清分歧。1982年宪法第56条是对1954年宪法第102条的恢复。1954年宪法草案（初稿）第93条包括两款，其中第1款即为现行宪法第56条，而第2款“各级人民政府非依照法律不得征税”却被删除了。删除原因主要有四：一是条文突兀、不连贯；二是在第93条两个条款中的“法律”均指“狭义的法律”的情况下，其第2款特别强调限制政府征税权，反而会造成税收稽征工作的被动；三是第2款所强调的“依法稽征”已被概括性涵摄于宪法相关条款中，无需再作冗余式规定；四是第2款与社会主义过渡时期税收的功能和性质相悖。辨析缘由发现，1954年宪法已确立税收法定原则，并延续至1982年宪法第56条，只是囿于客观条件而未被激活。新时代重申税收法定原则符合社会主义国家税收功能转变需要，当前应从部门法层面落实税收法定原则。

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