文章来源：《清华法学》2025年第6期

关键词：数据二十条；数据产权；卡—梅框架；数据持有权；数据所有权

内容摘要：数据产权的价值取向在于助推数据流通，应以“卡—梅框架”之下的责任规则取代财产规则作为数据利用的一般原理，即以事后定价取代事先同意作为数据流通的基本规则。数据产权以实际控制数据并能决定其利用方式为本质特征，其与传统所有权制度并不冲突，二者可以“控制”为连接点，实现有机契合。传统所有权的控制效果起源于占有，而数据产权的控制效果既发端于也呈现为持有。持有是形成于技术基础之上的事实状态，贯穿于数据利用的全周期，同时持有的来源应符合数据合规要求。在权利配置上，数据产权应以持有为中心，以“数据所有权加数据持有权”的二元结构具体展开构建。数据所有权是一种虚置性权利，仅在数据生产阶段具有现实意义，而数据持有权才是数据利用的一般性正当权源。数据持有权的内容具有开放性，包括但不限于《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》中的数据加工使用权、数据产品经营权等子权利。

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原文链接：https://kns.cnki.net/kcms2/article/abstract?v=t_h3i5Pmq2zFRf7rwxkdmvKm2OFSKTUCQnRAa0E5gH9IKaq8Ayx-MXr2FwqwRiIuYFi38ItESxyXlt37Oq-lHl_tmW9LDC8uMc61r7WTq4g0DS2_zAQvdVXNkNVB24vkneiVfbWtaX530TVXXEsWL2ZI45hCO4I9muPdi28Do817-gQJ6lctTA==&uniplatform=NZKPT&language=CHS